北京市常住人口2020年控制在2300万人以内

本市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内,2020年以后长期稳定在这一水平。其中城六区2020年常住人口规模要求控制在1085万人左右。

  新版北京城市总体规划提出,切实减重、减负、减量发展,以资源环境为硬约束,实施人口和建设规模双控,划定并严守三条红线,即人口总量上限、生态控制线、城市开发边界。本市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内,2020年以后长期稳定在这一水平。其中城六区2020年常住人口规模要求控制在1085万人左右。降低人口密度,到2020年中心城区集中建设区常住人口密度由现状1.4万人/平方公里下降到1.2万人/平方公里左右,到2035年控制在1.2万人/平方公里以内。

  以水定人 人随功能走 人随产业走

  新版北京城市总体规划提出,按照以水定人的要求,根据可供水资源量和人均水资源量,确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内,2020年以后长期稳定在这一水平。

  根据这一目标,将调整人口空间布局,通过疏解非首都功能,实现人随功能走、人随产业走。稳步实施常住人口积分落户制度。强化规划、土地、财政、税收、价格等政策调控作用,加强以房管人、以业控人。

  严控与生态保护无关的建设活动

  新版总规提出划定生态控制线。到2020年全市生态控制区面积约占市域面积的73%,到2035年全市生态控制区比例提高到75%,到2050年提高到80%以上。划定永久基本农田保护红线,2020年耕地保有量不低于166万亩,2020年基本农田保护面积150万亩。

  划定并严守生态保护红线,以生态功能重要性、生态环境敏感性与脆弱性评价为基础,划定全市生态保护红线,占市域面积的25%左右。严格管理生态控制区内建设行为,严格控制与生态保护无关的建设活动,保障生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。

  加强浅山区生态修复和建设管控,加强沿平原地区东北部、北部及西部边缘浅山带的生态保护与生态修复,鼓励废弃工矿用地生态修复、低效林改造等,提高生态环境规模和质量。

  严控超100米以上建筑高度和布局

  总规提到,划定城市开发边界,遏制城市摊大饼式发展。以资源环境承载能力为硬约束,划定城市开发边界,结合生态控制线,将16410平方公里的市域空间划分为集中建设区、限制建设区和生态控制区,实现两线三区的全域空间管制,遏制城市摊大饼式发展。

  科学划定城市开发边界,严格管控城乡建设用地规模,确定城镇建设空间刚性管控边界和约束性指标,永久性城市开发边界范围原则上不超过市域面积的20%。到2020年集中建设区(城市开发边界内)面积约占市域面积的14%。到2050年实现全市生态控制区比例提高到市域面积的80%以上。

  本市城乡建设用地2020年要压减到2860平方公里左右,2030年压减到2760平方公里左右。中心城区规划总建筑规模动态零增长。严控建筑高度,加强建筑高度整体管控,严格控制超高层建筑(100米以上)的高度和选址布局。加强中轴线及其延长线、长安街及其延长线的建筑高度管控。

  北京已进入减量建设、减量发展时期,将严格控制城乡建设用地总规模,实行增减挂钩,多拆少占、少建。

  纵深·人口

  城六区如何实现1085万人口调控目标?

  新版城市总体规划,首次明确提出城六区人口控制目标,2020年常住人口规模要求控制在1085万人左右,远期控制在1085万人以内。这一人口调控目标是如何确定的?未来,又将如何实现城六区的人口目标?昨天,市发改委副主任李素芳作了详解。

  为确保人口目标的实现,总体规划也同步作出了系统安排,将通过疏整促攻坚行动、落实减量发展、优化城市空间布局、创新发展牵引、京津冀协同发展五大方式,引导城六区人口在更大区域空间有序流动。

  “坚持疏解非首都功能、城市综合整治与人口调控紧密挂钩,坚决拆除违法建设,加强对疏解腾退空间利用的引导,促进人随功能走、人随产业走。”李素芳介绍说,打好疏解整治促提升攻坚战和持久战,将是人口目标实现的一个重要方式。

  其次,落实减量发展的要求,也将是城六区实现人口调控的重要手段。总体规划明确要求,中心城区城乡建设用地实现下降,将从规划土地的源头上控制住建设规模,与人口规模挂钩算账。

  此外,城市空间布局的优化,也将有利于城六区控人目标的实现。李素芳表示,北京在构建“一核一主一副、两轴多点一区”新的城市空间结构时,将采取差别化的区域发展政策,以降低中心城区人口密度。除此之外,还将加快城市副中心和郊区新城建设,以提升综合承载能力,有序承接产业、功能和人口。

  城六区人口目标实现的另一大重要手段,则是北京创新发展的牵引。按照总规,北京将通过结构调整,形成依靠科技、金融、文化创意等服务业、高技术产业和新兴产业支撑的高精尖经济结构,提高劳动生产率的同时,将大大降低经济发展对人力资源的依赖。

  “此外,还将在京津冀协同发展的大格局下来谋划人口调控工作,推进京津冀协同发展,主动对接雄安新区建设,引导人口在更大区域空间有序流动。”李素芳强调。

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